El coordinador de Seguridad y Comercio Ilícito de la CNC analiza los desafíos que enfrenta el comercio formal, el impacto del mercado informal, las herramientas disponibles para los pequeños comerciantes y el rol tanto de las autoridades como de los consumidores en esta problemática creciente.

Con una carrera marcada por su trabajo en políticas públicas, fiscalización y desarrollo normativo, el abogado Sergio Morales ha dedicado gran parte de su trayectoria a observar de cerca cómo funcionan los sistemas de control, regulación y cumplimiento en Chile. Hoy, como coordinador del Observatorio del Comercio Ilícito y Seguridad (OCIS) de la Cámara Nacional de Comercio, lidera una labor que mezcla investigación, coordinación institucional y terreno. Su misión: aportar evidencia, formular propuestas concretas y fortalecer la acción pública y privada frente a la expansión del comercio ilegal.

Morales llegó al OCIS motivado por un interés profesional y personal: “Siempre me ha interesado el desarrollo de políticas públicas que generen impacto social. Cuando me plantearon el desafío de reposicionar el observatorio después de la pandemia, me entusiasmó la idea”. Aunque no venía desde la seguridad propiamente tal, su experiencia en la Dirección del Trabajo, en Libertad y Desarrollo y en labores legislativas le aportó un bagaje clave para liderar iniciativas complejas. “Sentía que tenía habilidades para planificar, coordinar y concretar proyectos. Para mí lo importante es que las cosas pasen, no solo reflexionar”, asegura.

Bajo su coordinación, el OCIS ha logrado materializar una serie de acciones concretas. Destaca el trabajo legislativo que permitió presentar tres proyectos de ley en el Congreso, la creación del canal de denuncia de extorsión junto al Ministerio Público, la elaboración e impartición de cursos de capacitación para policías y fiscalizadores —hoy parte de la malla de un diplomado de la Universidad de Chile— y el desarrollo de campañas de sensibilización y manuales de buenas prácticas. También resalta la Encuesta de Percepción de Comercio Ilícito, la única en su tipo en el país, cuya tercera edición ya está en curso. “Muchas de estas iniciativas no existían. Hoy sí”, enfatiza.

Herramientas, brechas y el rol del pequeño comercio

Más allá del diagnóstico, Morales enfatiza la importancia de contar con herramientas accesibles para los comerciantes, especialmente para aquellos que enfrentan la competencia desleal del comercio ilícito. “Hoy tenemos disponible un canal de denuncia de extorsión con garantías claras, procesos rápidos y fiscales especializados. Es una herramienta real para comerciantes de cualquier tamaño”, explica. A ello se suma un proyecto que están impulsando junto al Servicio de Impuestos Internos para crear un canal que permita denunciar actividades comerciales clandestinas o fachadas, especialmente relacionadas con falsificaciones o receptación.

Aunque el OCIS no gestiona directamente programas de apoyo a las pymes, Morales destaca la relevancia de iniciativas como Mi Pyme Cumple, que ofrece asesoría gratuita en formalización laboral, tributaria y administrativa, y que trabaja de la mano con la OIT y clínicas jurídicas de la Universidad Católica de Santiago. “Es un apoyo valioso para los negocios pequeños, que muchas veces no saben por dónde partir o qué obligaciones tienen”, comenta.

Entre los avances más concretos que menciona, destaca el trabajo realizado con asociaciones de locatarios de barrios comerciales como Meiggs o el Centro Histórico de Santiago. Junto a ellos, la CNC ha levantado proyectos, impulsado coordinaciones con autoridades y apoyado iniciativas como los nuevos pórticos de control, tomando incluso experiencias internacionales como el modelo del barrio Gamarra en Lima. “Ha sido una colaboración real, con resultados visibles”, destaca.

Respecto al consejo más urgente para quienes conviven a diario con la competencia ilegal, Morales es directo: denunciar. Según explica, la encuesta de victimización muestra un aumento en la no denuncia por desconfianza, temor o sensación de inutilidad. “Pero sin denuncia no hay registro, y sin registro no hay acción. Es injusto pedirle al comerciante que asuma responsabilidades que corresponden a la autoridad, pero sí necesitamos que aporten antecedentes y activen los canales disponibles”. Para eso, recalca, es fundamental el rol de las asociaciones, cámaras y gremios, que pueden dar seguimiento y ejercer presión institucional para que las denuncias avancen.

El otro actor clave es el consumidor, “El comercio informal existe porque hay demanda”, afirma. Las encuestas muestran que un 36% de las personas compra en el mercado ilegal, principalmente por precio o conveniencia lo que implica renunciar a garantías, transparencia y seguridad. Morales cree que es imprescindible avanzar en educación al consumidor, con mayor participación del SERNAC y campañas claras que destaquen los riesgos y perjuicios del comercio no establecido.

En cuanto a fenómenos recientes, como la expansión de los llamados “malls chinos”, Morales explica que el OCIS comenzó por generar un insumo inexistente: una encuesta realizada con observadores en terreno para evaluar entrega de boleta, tipo de productos y cumplimiento de normas. Con ese material, hoy están en reuniones con SERNAC, ISP, Aduanas, Municipios e Impuestos Internos para empujar acciones coordinadas. “No existe siquiera una categoría de ‘mall chino’ en el sistema de patentes, lo que dificulta fiscalizar. Estamos pidiendo precisamente esa regulación, junto con mayor información sobre fiscalizaciones reales”, explica. El objetivo es claro, que exista un marco regulatorio adecuado y que se sancione a quienes incumplen, promoviendo competencia leal.

Para Morales, combatir el comercio ilícito requiere insistencia, evidencia y coordinación, y aunque reconoce que falta mucho por avanzar, cree que el trabajo realizado ha permitido reactivar el rol del OCIS y posicionar nuevamente el tema en el debate público. “La clave es que las autoridades sepan que estamos mirando, generando información y exigiendo acción. Solo así podemos proteger al comercio formal y a los consumidores”.

Canal de denuncia para el comercio:
https://ocis.beemoral.net/?view=home